新疆有色金属网-库热西·买合苏提在学习实践活动试点工作动员大会上的讲话

在新疆有色金属工业（集团）有限责任公司

学习实践活动试点工作动员大会上的讲话

库热西·买合苏提

2008年10月20日

（根据录音整理）

同志们：

中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观的意见》明确指出：第一批学习实践活动开展时，各省（自治区、直辖市）要选择部分市、县、国有企业、高等学校进行试点。经自治区党委常委会研究，我区确定了8个单位开展第二批学习实践活动试点工作，新疆有色金属工业（集团）公司是自治区国有企业的学习实践活动试点单位。今天，我代表自治区学习实践活动领导小组来参加动员大会，感到公司党委对开展学习实践活动试点工作高度重视，前期准备抓得很紧、考虑周全、工作扎实认真，为搞好试点工作奠定了好的基础。袁泽同志要作动员讲话，对试点工作进行全面部署。我相信，在公司党委的坚强领导下，通过各方面的共同努力，在实践中不断丰富完善，试点工作一定能取得出色的成绩。

下面，我代表自治区学习实践活动领导小组，就搞好学习实践活动试点工作讲几点意见。

一、提高思想认识，增强做好试点工作的责任感和紧迫感

从“三讲”教育到先进性教育，试点先行、示范带动，是开展全党经常性教育活动的必经程序、重要方法和成功经验。这次学习实践活动特点更鲜明。主要有以下三点：一是这次开展学习实践活动，与以往教育活动有共性的要求，前提都是学习；但以往的目的是教育，这次的目的是实践。实践就是解决问题、创新机制、抓好落实。因此，这次活动的政策性、实践性很强，更需要在借鉴以往经验基础上，根据新的要求进行新的探索。二是这次学习实践活动的指导思想、主要原则是一致的，参加第一、二批学习实践活动的单位主要是县以上领导机关、部门单位以及部分企业、学校。但是，自治区、地州市、县市区领导机关、部门单位以及企业、学校承担的职能和社会功能差异较大，对提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求不同，采取的方式方法也应不同。为搞好这次学习实践活动，今年2月至8月，中央在23个单位开展试点工作，他们探索的办法、积累的经验，都吸收到了中央的意见之中。三是在促进科学发展方面，全党全国有共性的方面，但对各地区各部门各行业的要求不一样，特别是新疆的发展有自己鲜明的特征。我们可以借鉴内地的做法，但不能照搬，必须联系实际进行试点探索。

参加第二批学习实践活动的单位，在全区处在承上启下、联系服务基层群众、推动科学发展的重要位置，是整个学习实践活动的重要组成部分，学习对象占大多数。自治区党委高度重视试点工作，8个试点单位的确定十分慎重，考虑了领导班子建设状况，考虑了党建工作基础，考虑了发展差异，考虑了地域分布等因素，并经过常委会讨论同意。这是自治区党委对试点单位的充分信任。从实际出发，明确提出了第二批试点单位要回答和解决的问题，自治区学习实践活动办公室专门印发了通知，并由学习实践活动办公室具体指导。作为试点单位，既要对下解决问题，又要对上回答问题，任务光荣而艰巨。新疆有色金属工业（集团）公司是自治区唯一一个国有企业开展学习实践活动的试点单位，一定要充分认识做好试点工作的重要性、必要性和任务的艰巨性，按照自治区党委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》要求，借鉴第一批学习实践活动的做法，深入学习领会胡锦涛同志、王乐泉同志的重要讲话精神，深化对学习实践活动各项要求的认识，紧密联系国有企业学习实践活动单位的实际，紧扣试点工作目标，以高度的政治责任感，坚持高标准严要求，坚持质量第一，突出解决问题，突出探索创新，扎扎实实地做好试点工作。

二、坚持高标准，确保试点工作取得显著实效

坚持高标准，是试点工作取得显著实效第一位的要求，要切实做到“五个坚持”：

第一，坚持理论联系实际。要把组织广大党员干部认真学习科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，作为学习实践活动的首要任务，把理论学习与思想实际、工作实际和发展实际紧密结合起来，采取典型宣传、案例剖析、“科学发展在身边”、“为科学发展进一言”、征集科学发展新理念等活动，引导广大党员、干部深入思考，加深对科学发展观的理解，深化对贯彻落实科学发展观重要性紧迫性的认识，促使党员、干部自觉运用科学发展观发现问题、研究问题。

第二，坚持突出实践特色。坚持以科学发展观指导实践、推动实践，使试点的过程成为破解发展难题的过程、推动科学发展的过程。要按照科学发展、造福人民的主题和总载体，从实际出发确定推动科学发展的实践载体，使践行科学发展观既有奋斗目标，又有具体抓手，更好地凝聚共识、形成合力。要采取科学的方法开展深入的调查研究，积极寻求解决群众反映强烈、影响和制约科学发展、社会和谐突出问题的途径和办法。要按照科学发展观的要求完善发展思路。注意把在学习实践活动中形成的科学发展理念、科学发展共识及时转化为科学发展的思路，进一步明确破解发展难题的办法和举措。

第三，坚持不懈解放思想。坚持以思想解放促进体制机制创新，推动科学发展。要按照不为过去的成绩而自满、不为传统模式所局限、不照搬别人做法的要求，精心组织、深入开展解放思想讨论，使广大党员、干部进一步树立科学发展的意识，增强推动经济社会又好又快发展的责任感和紧迫感，促进发展理念、发展思路、发展方式和体制机制创新。

第四，坚持领导带头示范。领导机关、领导班子和党员领导干部，在活动的各个阶段、各个环节都要自觉做到先行一步、深入一层，主要负责同志要亲自谋划试点方案、亲自作动员报告、亲自抓联系点，领导班子成员要带头学习调研，带头分析检查，带头整改落实，发挥表率作用。通过领导干部带头，激发全体党员、干部参与学习实践活动的积极性，使他们真正受到教育、得到提高，积极投身主题实践活动，从而达到既突出领导班子和党员领导干部这个重点，又实现党员、干部全覆盖的要求。

第五，坚持群众路线。学习实践活动各个环节的工作，都要紧紧依靠人民群众，充分发扬民主，切实做到谋划发展向人民群众问计，查找问题听人民群众意见，改革发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，分析检查报告、整改落实方案和解决问题情况接受人民群众监督，衡量活动成效由人民群众评判，把群众参与落实到试点工作全过程，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

三、突出实践特色，为部署开展全区国有企业学习实践活动创造经验

突出实践特色，是学习实践活动的重要原则、鲜明特征和重大创新，就新疆有色金属工业（集团）公司的试点而言，突出实践特色也是为部署开展全区国有企业学习实践活动创造经验的基本要求。

第一，要实现对科学发展观的认识有新提高，形成科学发展新共识。学习实践活动试点工作，必须在学习中推动实践，在实践中深化认识，切实做到用科学发展观武装头脑、转变观念、分析现实、查找问题，规划未来、完善机制，在发展理念、发展思路、发展途径、发展方法上形成共识，更加注重以人为本、更加注重把握规律、更加注重长远发展、更加注重统筹兼顾、更加注重改革创新。作为自治区大型国有企业，要着重在增强机遇意识、风险意识、责任意识、创新意识，提高制度效率、自主创新能力、人力竞争能力、资源环境安全保障能力和党组织凝聚力等方面形成共识，努力做到符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就坚定不移地改。

第二，要着力实现解决突出问题有新突破，切实让人民群众看到新气象。从学习实践活动一开始，就着手开展解决问题、完善机制的工作，坚持边学边改、边查边改、边整边改，让群众自始至终感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要针对群众最关心的问题，安排专项资金，集中办好顺民意、得民心的实事，并出台配套措施，制定考核指标，明确进度要求。要把自治区实施优势资源转换战略的各项重大措施落到实处，特别是要采取有力措施，解决好企业发展战略规划、科学开发利用资源和安全生产、超标排放、污染环境等问题，对一些重点问题，要限期治理。在解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题方面，要有效地解决一些党员领导干部责任意识、忧患意识不强，以及形式主义、短期行为、脱离群众等问题，增强党员干部讲党性、重品行、作表率的自觉性。

第三，要着力创新企业发展机制，取得一批制度新成果。要把创新体制机制作为试点工作的核心成果来抓，形成一批促进科学发展的政策措施和制度规定。这些成果应当涉及转变发展方式、提高发展水平、建立科学发展评价考核体系、完善干部考核体系、加强环境建设和保护、健全民生保障机制、社会长治久安、党的基层组织建设等方面，要通过开展学习实践活动，在这些方面取得新的突破。

第四，要围绕中心、服务大局，以学习实践活动为动力开创各项工作新局面。要注意把学习实践活动中激发出的热情，及时转化为推动工作的强大动力，把试点工作与贯彻落实自治区党委七届五次、六次全委（扩大）会议精神结合起来，与纪念改革开放30周年活动结合起来，与总结今年工作、部署明年工作、搞好干部年度考核等中心工作结合起来，与集中开展反分裂斗争再教育融为一体，努力做到两手抓、两不误、两促进，使经济社会又好又快发展迈出新步伐，各项重点工作取得新进展。

四、积极探索创新，认真研究试点工作八个问题

自治区第二批学习实践活动试点通知中明确要求试点单位要研究回答八个方面的问题。我们必须高度重视，按照标准更高的要求，形成关于八个问题的研究报告，为自治区研究部署国有企业学习实践活动提出有价值的意见和建议。

（一）关于国有企业开展学习实践活动的目标。自治区党委的《安排意见》明确提出了整个学习实践活动的目标。探索的重点在于充实富有特色、充满活力、务实管用的鲜活内容，使之更加贴近国有企业实际，更加符合各族群众的愿望。一次学习实践活动不可能解决所有问题。因此，目标既不能过高，也不能过低，能在有限时间实现有限的目标。

（二）关于国有企业开展学习实践活动的方法步骤、阶段划分和时间安排。要一切着眼于取得实效，在创新活动方式载体，落实领导责任，坚持分类指导，加强督促检查等方面大胆地探索创新。包括国有企业学习实践活动单位和时间段的调整，都要从实际出发，坚持时间服从质量。这次新疆有色金属工业（集团）公司的试点工作时间，原则上按半年时间来把握，但要力争提前出成果、出经验。

（三）关于坚持正面教育为主。要坚持重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任、不搞人人过关。但强调正面教育决不意味着降低标准、放松要求，决不意味着不触及问题、不吸取以往工作失误的教训。要把坚持正面教育与高标准严要求结合起来，积极探索搞好学习培训、解放思想讨论的有效途径，认真听取群众意见、实事求是查找问题、深刻分析产生问题的原因特别是主观原因、积极开展批评与自我批评、认真总结经验教训等方面的有效办法，才能形成团结一致向前看，齐心协力推动科学发展的生动局面。

（四）关于突出实践特色。要紧密结合实际确定各自的具体实践主题，扎扎实实地解决突出问题、创新体制机制。重点放在四个方面：牢牢把握发展这个第一要务，按照全面协调可持续的要求，促进经济又好又快发展；坚持以人为本，加快发展企业各项社会事业，着力改善民生；坚定不移地反对民族分裂，为实现科学发展创造和谐稳定的社会政治环境；进一步加强企业各级领导班子、干部队伍和基层组织建设，切实提高领导和推动科学发展的能力。

（五）关于解决现实问题与建立长效机制。解决影响和制约科学发展的突出问题，是学习实践活动取得实效的重要标志，问题解决的越多效果就越大，最突出的问题解决了就最有效果。而要从根本上、长远上解决问题，必须创新符合科学发展观要求的体制机制。因此，必须解放思想、改革创新，坚决冲破狭隘的行业利益、部门利益的羁绊，从科学发展的大局出发，创新推动科学发展的体制机制。要把解决当前的具体问题与建立长效机制结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不相适应的方面，加大重点领域和关键环节改革攻坚的力度，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制体制。

（六）关于推进发展与促进稳定。发展和稳定是新疆工作的主题。维护社会稳定没有地域、行业、轻重之分，企业也要牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，始终坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，从更高起点、更高层次谋划持续稳定和长治久安工作，下大力气探索和实施打基础、管长远、更加切合实际、更加行之有效的措施和办法。要把反分裂斗争再教育作为试点工作的一个重要组成部分，统筹安排，做到相互衔接、同步推进。

（七）关于突出重点与全体党员全程参与。企业中层以上领导班子和党员领导干部，承担着领导科学发展的主要责任，他们对科学发展观的认识水平和领导科学发展的能力，决定着科学发展观贯彻落实的成效。把企业中层以上领导班子和党员领导干部的学习实践活动搞好了，就抓住了关键、抓住了重点。党的十七大提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这就是说这次学习实践活动全体党员都要参与。因此，要注意处理好突出重点与全员参与的关系，在各个阶段各个环节对领导干部和普通党员都有明确具体的要求，切实发挥党支部的作用，积极创新活动载体、搭建活动平台，确保全体党员参与学习实践活动的全过程。同时，要组织非中共党员干部共同参加学习，结合分管工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策。

（八）关于学习实践活动成效的满意度测评。必须高度重视学习实践活动群众满意度测评工作。要借鉴先进性教育的做法，重点关注保持测评的真实性、防止盲目攀比，通过测评，巩固和扩大学习实践活动成果。

有色集团作为唯一一个承担试点工作的企业，与第一批的自治区党政机关同步开展学习实践活动，要从以上八个方面拿出方案、拿出做法、拿出经验，为第二批所有的企业进行学习实践活动提供有益的借鉴。自治区党委在安排部署学习实践活动时，征求了我的意见，让有色集团承担起学习实践活动试点的任务，主要是考虑到一方面有色是自治区国资委目前直接监管的最大的国有企业之一，也是这些年来发展最快、发展最好而且发展时机也很好的企业。另一方面，有色集团的各级领导班子和广大党员干部，在班子建设、队伍建设和党员思想教育等方面，基础都比较好，可以顺利地进行试点，并为推动第二批国有企业的学习实践活动提供有益的、可供借鉴的经验。有色集团承担这个任务，艰巨而光荣，也是当之无愧的。我相信在公司党委和大家的共同努力下，一定能够很好地完成这次试点任务。

当前，国际金融危机，国内外经济形势严峻，我们要清楚地看到，新疆经过多年的努力，在基础设施建设、环境保护等各个方面，已经为加快经济发展奠定了坚实的基础。10月18日，自治区党委召开与国有企业和民营企业座谈会，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力听取了18家企业工作汇报。袁泽同志代表有色集团参加会议并作了很好的发言，他在认识到企业发展面临诸多不利因素的同时，客观分析了集团公司的现状，大胆地做出了有色集团机遇大于挑战、有利大于不利的判断，受到与会领导的充分肯定。有色集团要进一步理清思路，坚定信心，克服困难，加快发展，这是深入学习实践科学发展观的根本目标和要求。

同志们，有色集团学习实践活动试点工作取得的成效、探索积累的经验，对于推动全区国有企业开展学习实践活动具有十分重要的借鉴意义，自治区党委、自治区人民政府寄予厚望。希望有色集团坚持边实践边研究、边探索边总结，严把活动质量，突出实践成果，向党和人民递交一份满意的答卷。